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两会|徐承秋:建议降 低橡胶制品企业税收负担

来源:中国橡胶网 浏览次数: 日期:2016-03-16

全国人大代表、山东尚 舜化工有限公司董事长 徐承秋

中国橡胶网讯 目前我 国橡胶行业遇到了前所未有的困难,一是美 国对我国轮胎实施全面“双反”,轮胎出口全线下滑;二是国 内市场增速放缓,导致轮胎、橡胶管 带等橡胶制品企业开工率下降,效益大幅下滑;三是企业税负过重,严重制 约了企业的发展。国家已 经将降低企业税负,为企业 发展松绑作为一项重要政策,为此橡 胶行业亟待国家在减免税收政策方面予以扶持。

    轮胎是 橡胶工业的龙头行业。据中国 橡胶工业协会统计,2015年轮胎 行业主要经济指标全线变“绿”,这是新世纪来首次。主要轮 胎企业销售收入下降13.35%,产量下降5.75%,出口量下降8.72%,利润大幅下降23.42%。企业开工率低,全国全 钢胎平均开工率在60%左右,半钢胎开工率在70%左右,企业频繁停产。

    橡胶管 带是橡胶制品第二大行业,占橡胶 制品销售收入的30%~35%。由于国内钢铁、煤炭、电力、水泥等行业去产能化,以及工 程机械等市场大幅下滑,导致胶 管胶带市场需求遭遇了从未有过的低迷。据中橡协对105家胶管胶带企业统计,2015年企业利润下降15%,亏损面达14%,企业开工率降至70%~80%,出口量下降20%。

    目前橡 胶制品企业需缴纳的税目多、负担重,主要有增值税、营业税、所得税、关税、资源税、环境保 护和社会保险费(五险一金)等。如某大 型轮胎企业承担的各项国家税收和地方税费以及员工“五险一金”,占总收入的12%,减少利润率12%。此外,人工成 本中企业为职工承担的“五险一金”也成为 企业经营的重要负担,如养老 保险缴费基数年年增长,企业负担越来越重。如某大型轮胎企业“五险一金”缴费比例占到64.9%,其中企业缴费比例为42.4%,企业不堪重负。

    为此,希望国 家为企业减税松绑,降低企业税负,助企业渡过难关。降低税负,不一定 会导致国家财政收入下降,甚至可能增加。因为减 税将给企业带来更强的创新激励,将提高经济福利,甚至增加税收,尤其是 当减税应用于高税率企业时。中国以 往的税制改革实践也表明,税负下 降并未引起财政收入下降。建议:

一是施 行橡胶制品出口进项税全部抵扣

    希望国家将轮胎、胶管胶 带等橡胶制品出口现行退税率9%调整为 进项税全部可抵扣的税收政策,即全征全退。改变退税方式的好处,一是盘 活企业沉淀资金,降低企业成本,缓解资金压力;二是降 低现行出口退税业务的管理成本;三是如 实反映出口产品的增值税税负,防止其 他国家在进行反补贴调查时故意对出口退税政策的恶意误用。

二是降低增值税税负

    降低增 值税税负需通过降低销项税税率和增加进项税额抵扣两个途径实现。建议将 轮胎产品的销项税率由目前适用的17%降至13%,在目前21种享受13%税率产 品的基础上扩增轮胎产品;加快增值税改革,增加企 业进项税额抵扣。

三是降 低社会保险费率

    一方面 下调缴费基数和缴费比率,建议将 企业缴费比率降至30%以下;另一方 面国家已全面放开二胎政策,建议将 生育保险和医疗保险合并,将“五险一金”精简为“四险一金”,不但可以降低费率,也可以降低运行成本。

四是增加补贴,扩大企业税收优惠

    建议结 合国家发展战略增加企业补贴和税费优惠。比如对 投资实行税收抵免政策,根据企 业新增投资规模,直接一 次性扣减企业所得税;对2016~2017年进行的投资,可以在 投资周期中更早地扣除折旧成本,减少企业所得税支出。

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